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《内江市人民政府办公室关于支持地方戏曲传承发展的实施意见》解读
发布时间: 2017-01-03 【字体: 来源:市文广新局打印本页 关闭窗口

  为进一步贯彻《四川省人民政府办公厅关于支持戏曲传承发展的实施意见》(川办发〔2016〕12号)精神,加强地方戏曲的保护与传承,促进戏曲艺术繁荣发展,弘扬中华优秀传统文化,我市起草了《内江市人民政府办公室关于支持地方戏曲传承发展的实施意见》。

  一、文件实施的背景

  2015年7月11日,国务院办公厅印发了《关于支持戏曲传承发展的若干政策》(国办发〔2015〕52号),该文件共九大点,二十一条,从我国当前传统戏曲发展现状入手,重点就保护、传承、振兴三个方面制定了相关政策。2016年2月19日,四川省出台了《四川省人民政府办公厅关于支持戏曲传承发展的实施意见》(川办发〔2016〕12号),文件在贯彻国办发〔2015〕52号文件的各项政策的基础上,结合我省地方戏曲剧种发展的具体情况,重点从剧团建设、剧目打造、戏曲推广三个方面对振兴地方传统戏曲做了全面的政策制定。国办发〔2015〕52号和川办发〔2016〕12号文件是国家和省级层面支持戏曲传承发展最全面、最具体的政策措施。在这两个重要文件相继出台的背景下,我市起草了《内江市人民政府办公室关于支持地方戏曲传承发展的实施意见》,对我市地方传统戏曲的保护、传承、推广、振兴提出了相关政策措施和具体要求。

  二、文件起草的过程

  在《意见》起草过程中,我市认真学习和研究了国办发〔2015〕52号和川办发〔2016〕12号文件。从2016年6月开始,结合四川地方戏曲剧种普查工作,对全市现存的戏曲、曲艺剧团运行情况进行了调研,重点收集戏曲、曲艺剧团硬件设施、优秀剧目打造、人才队伍建设、惠民演出能力、戏曲普及力度五个方面的资料和数据,根据收集的情况,结合我市地方戏曲的独特性,起草了《内江市人民政府办公室关于支持地方戏曲传承发展的实施意见》。在正式定稿前,征求了各县(区)政府、经开区管委会和市级相关部门的意见建议,其中7个部门和单位提出了修改意见,对反馈的意见进行了整理,并达成一致意见。

  三、主要内容

  《内江市人民政府办公室关于支持地方戏曲传承发展的实施意见》(会议讨论稿)主要包括总体要求、加强戏曲传承和保护、支持戏曲剧本创作、支持戏曲表演团体发展、支持戏曲演出、改善戏曲生产条件、建立戏曲艺术评价体系、完善戏曲人才培养和保障机制、加大戏曲普及和宣传、加强组织领导等十个方面,共24条。其中:

  总体要求。确立了指导思想和总体目标,重点明确了保阵地、保队伍、保投入、保创作,发挥地方戏曲艺术在文化建设和精神家园建设中的独特作用,力争在“十三五”期间,通过健全完善“两个体系”(保护传承工作体系、人才培养体系)和“两个机制(表演团体体制机制、保障激励机制),在剧团建设、人才培养、剧目打造、宣传展演等方面取得新的成效。

  加强保护与传承。在川办发〔2016〕12号文件的基础上,对部分条款进行修改调整,主要增加了支持资中中型杖头木偶戏和资阳河川剧艺术我市两大独特戏曲剧种的保护与传承。增加了支持戏曲产业开发的内容。

  支持戏曲剧本创作。整合了川办发〔2016〕12号文件相应章节的内容,注重将重点剧本纳入公共文化服务购买范围,加大对戏曲类创作项目的奖励扶持力度。

  支持表演团体发展和支持戏曲演出。依照川办发〔2016〕12号文件相应章节,并结合我市实际进行了适当调整。重点保障现有表演团体发展,并从基础设施、财税政策、引导社会力量等方面支持戏曲院团发展和戏曲演出。

  改善戏曲生产条件。依照川办发〔2016〕12号文件相应章节进行调整,结合我市地方政策减化了文字表述,将“改善戏曲创作生产场地条件”的具体内容整合到第五大点第十条“实施戏曲基础设施提升工程”中,本章节着重强调要保障戏曲教学排练演出设施用地。

  认真贯彻落实。依照川办发〔2016〕12号文件相应章节进行调整,重点就戏曲评价体系、戏曲人才的培养引进和职称评审及权益保障、戏曲知识普及教育、政策的贯彻落实等进行了具体明确。